对于汽车产业而言，禁售燃油车，发展新能源汽车已经是不可阻挡的趋势。工信部等部门日前联合公布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》要求，年生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，在2018年度至2020年度的新能源汽车积分比例要分别达到8%、10%、12%。

   近日，工信部等部门联合公布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，将于2018年4月1日起实施。

   所谓“双积分”，是指乘用车企业平均燃料消耗量积分和新能源汽车积分。办法要求，年生产或者进口量大于5万辆的乘用车企业，在2018年度至2020年度的新能源汽车积分比例分别达到8%、10%、12%。自2019年起，乘用车企业应达到新能源汽车积分比例要求，达不到比例要求的企业将产生新能源汽车负积分，需向其他企业购买新能源汽车正积分进行抵偿。积分为负且未抵偿归零的企业，将调整生产或进口计划。这也就意味着，乘用车企业要控制平均燃料消耗量还需在新能源汽车上发力。

   在此之前，工信部副部长辛国斌曾公开表示，目前工信部已会同相关部门启动了停止生产销售传统能源汽车时间表的相关研究。

   多国提出禁售燃油车时间表

   对于汽车产业而言，禁售燃油车、发展新能源汽车已经是不可阻挡的趋势。许多国家，尤其是欧洲地区的国家均先后提出了禁售燃油车的时间表。

   在赛迪智库装备工业研究所研究员徐楠看来，提出禁售燃油车时间表主要是基于环保与产业战略两大因素。

   “目前我国汽车市场节能环保压力较大。截至2016年底，汽车保有量已接近2亿辆，带来了严峻的资源能源和和环境压力，提出要禁售燃油车时间表更加表明我国发展新能源汽车的坚定决心，也是有效缓解能源和环境压力，加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。”徐楠在接受中国商报记者采访时说道。

   对于汽车产业而言，禁售燃油车，发展新能源汽车已经是不可阻挡的趋势。“许多国家，尤其是欧洲地区的国家均先后提出了禁售燃油车时间表，主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家产业发展战略。我国作为全球最大的新能源汽车市场，也将充分利用这一契机，立足于已有的产业发展先机优势，抢占全球科技制高点，带动动力电池、充电设备、储能设备等相关新兴产业的发展，实现汽车产业跨越发展。”徐楠说道。

   辛国斌此前表示，当前，许多国家都纷纷调整了发展战略，在新能源、智能网联产业加快产业布局，许多国家已经制定了停止生产销售传统能源汽车的时间表。目前，工信部也启动了相关研究，并将会同相关部门制订我国的时间表，这些举措必将推动我国汽车产业发展的环境及动力发生深刻变化。据了解，美国、德国、英国、法国、挪威等国家已经提出禁售汽油和柴油汽车的时间表，今年7月，英国与法国均宣布计划从2040年起全面停止出售汽油车和柴油车。挪威、荷兰提出要在2025年禁售燃油车，比利时提出要在2030年禁售。

   近年来，我国新能源汽车发展迅速，产量迅速增长。2016年，我国生产新能源汽车51.7万辆，累计推广超过100万辆，占全球的50%。新能源车整车研发水平不断提高，中国品牌的市场认可度大幅提升，在某些细分市场已经能够与国际品牌同台竞争了。多位业内人士表示，告别传统燃油汽车已经成为趋势，但是实现全面禁售燃油车仍需要经过市场的检验，短时间内恐怕难以实现。“目前正在启动禁售燃油车的相关研究，准确时间很难预测，要结合国内实际情况；国外的时间也都只是大致期限，并未有具体的推进计划，而且也还处于各方的争论之中。

   总体来说，2025年之前应该是很难实现的。”徐楠表示。

   行业面临重新洗牌

   禁售燃油车在时间上不应一刀切，混动和插电混可能是合适的过渡选择，但过渡期可能很长。

   尽管产销量迅速增长，但是新能源汽车占比仍旧不高，根据中国汽车工业协会的数据显示，今年8月我国共销售新能源汽车6.8万辆，仅占所有汽车销量的3.11%。而目前我国新能源汽车大部分是以电为动力的汽车，如何进一步完善充电基础设施的建设还面临多种问题有待解决。徐楠认为，发展的过程可能会遇到来自传统汽车企业以及传统能源管理部门的阻力，但是新能源汽车的关键核心技术需尽快取得突破，例如汽车动力电池，要在高效安全的前提下大幅提升续航里程。

   全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树则认为，禁售燃油车在时间上不应一刀切，混动和插电混可能是合适的过渡选择，但过渡期可能很长。因此，率先在大城市推行燃油车禁售政策应该是比较明智的选择。

   “这对汽车行业的影响必然是深刻的。中国加入禁售传统燃油车的行列，传统汽车产业将面对更大的挑战。”徐楠说道，“首先，汽车产品的生产制造将面临巨大变化，例如燃油发动机、变速箱等传统动力系统将转换为以驱动电机、动力电池为主的新动力系统；汽车零部件产业链条和汽车生产线也面临全面更新及大幅调整。其次，除了汽车生产体系面临调整外，汽车销售市场、配套服务市场、汽车维修服务等后服务市场都要发生翻天覆地的变化，例如加油站系统将让位于充电站系统。”

   事实上，部分车企已经开始了多元化燃料布局，在新能源汽车领域寻求突破，宝马、奔驰、沃尔沃、奥迪等企业纷纷布局，国内汽车品牌也不甘落后，纷纷推出新能源车型。徐楠提出，汽车产业要迎合全球汽车产业的发展趋势，深刻了解我国坚定发展节能与新能源汽车的国家战略，积极研发汽车节能技术及新能源汽车关键核心技术，加强与产业链环节上相关企业的对接及合作，及早布局。

   车用乙醇汽油成新宠

   推广使用车用乙醇汽油符合我国建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的要求，其可以代替部分石油、提高非化石能源比重、提高能源自给能力和安全水平。

   事实上，以乙醇等新型燃料代替汽油、柴油的汽车越来越受到关注。

　　近年来，世界生物燃料乙醇生产消费规模快速增长，已从2005年的3628万吨增加到了2016年的7915万吨。据不完全统计，已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇与车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费的60%左右。

　　据了解，我国生物燃料乙醇产业发展始于“十五”初期，2001年为了解决大量“陈化粮”处理问题，改善大气及生态环境质量，调整能源结构，启动生物燃料乙醇试点。从“十一五”起，根据形势变化暂停了粮食燃料乙醇的发展，陆续在广西、内蒙古、山东、河南等地建成多个非粮燃料乙醇示范项目或产业化装置。截至目前，我国生物燃料乙醇年消费量近260万吨，产业规模居世界第三位。全国已有11个省区（包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省（区）全境和河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省的31个地市）试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。

   近日，国家发改委等十五部委下发了《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，明确了全国推广乙醇汽油的地域和时序安排，要求到2020年于全国范围内推广使用乙醇汽油。方案还强调了完善法律法规、有序推广车用乙醇汽油、加强基础设施建设并调动各方积极性等有关要求。

   方案明确，推广车用乙醇汽油工作将落实推广考核工作，要求实行属地行政首长负责制，并将车用乙醇汽油推广目标完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核和任期经营业绩考核。接下来，将按照国务院要求，适时对各省级政府推广车用乙醇汽油监督管理职责和成品油销售企业车用乙醇汽油目标完成情况进行考核。

   国家能源局科技司负责人提出，推广使用车用乙醇汽油符合我国建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的要求，其可以代替部分石油、提高非化石能源比重、提高能源自给能力和安全水平。此外，从生态环境来看，推广使用车用乙醇汽油还可以减少二氧化碳以及机动车尾气中的颗粒物、一氧化碳、碳氢化合物等有害物质排放，有利于改善生态环境。此外，发展生物燃料乙醇还能够提高我国对粮食生产、库存和价格的调控能力，为大宗农产品建立长期、稳定、可控的加工转化调节渠道，促进粮食供求平衡，促进农业农村发展，推动农作物秸秆高值利用和高端转化，带动农业增效与农村经济发展。

   徐楠表示，目前的禁售燃油车主要是指传统内燃机作为唯一动力汽车，未来将只生产并销售具有节能功能（例如混动，也有电池作为辅助动力）或者是新能源为动力的汽车，内燃机节能技术还有提升的空间，包括混合动力也还有很大的发展空间。

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